根據(jù)中共浙江省委辦公廳《關(guān)于在全省黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實施方案》(浙委辦發(fā)〔2016〕24號)，為認(rèn)真抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織(以下簡稱兩新組織)黨員“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，制定以下指導(dǎo)方案。
一、把握總體要求，確保學(xué)習(xí)教育正確方向
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。兩新組織開展學(xué)習(xí)教育，要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，重點把握4個方面：
1、基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話統(tǒng)一起來，在學(xué)系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學(xué)黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神，教育引導(dǎo)兩新組織黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，切實肩負(fù)起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹落實五大發(fā)展理念在浙江的生動實踐提供堅強(qiáng)組織保證。
2、精準(zhǔn)施策，簡便易行。充分考慮到兩新組織類型眾多、工學(xué)矛盾比較突出、以及工作情況相對復(fù)雜、主體對象相對活躍等情況，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的工作實際，緊密聯(lián)系兩新組織黨員的思想實際搞好學(xué)習(xí)教育。注重開展學(xué)習(xí)教育的方式方法，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)教育和生產(chǎn)經(jīng)營，多利用園區(qū)、社區(qū)黨員服務(wù)中心等活動場地，采取靈活便利的學(xué)習(xí)教育形式。要引導(dǎo)兩新組織黨組織結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，給他們開展學(xué)習(xí)教育留出空間。
3、注重結(jié)合，促進(jìn)發(fā)展。處理好學(xué)習(xí)教育與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，用心用力，抓細(xì)抓實，有針對性地破解難題，真正以推動實際工作、解決現(xiàn)實問題來檢驗學(xué)習(xí)教育成效。要充分發(fā)揮兩新組織黨員的先鋒模范作用，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，在日常工作和急難險重任務(wù)中當(dāng)好先鋒隊；充分發(fā)揮兩新組織黨組織的政治核心作用、政治引領(lǐng)作用，全力助推非公企業(yè)和社會組織健康和諧發(fā)展。
4、提升水平，體現(xiàn)特色。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為帶動，著力破難題、補短板，增強(qiáng)兩新組織黨員的政治意識，強(qiáng)化兩新組織黨組織的政治功能，切實提升兩新組織黨建工作整體水平。持續(xù)鞏固覆蓋成果，進(jìn)一步抓好兩新組織特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)和特色小鎮(zhèn)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的黨的組織和工作有形覆蓋、有效覆蓋。深入開展“雙強(qiáng)爭先”等活動，充分發(fā)揮兩新組織黨組織和黨員實質(zhì)作用，推動全面從嚴(yán)治黨要求在兩新組織領(lǐng)域落地生根。
二、抓實工作舉措，扎實開展學(xué)習(xí)教育
1、堅持多種形式，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)和專題討論。引導(dǎo)黨員認(rèn)真開展自學(xué)，通讀熟讀《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》，深入學(xué)習(xí)《之江新語》以及習(xí)近平總書記對浙江提出的重大要求。縣、鄉(xiāng)兩級要對兩新組織黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍，有條件的地方和單位要對全體黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。采取“線上”和“線下”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，充分利用各類媒體，引導(dǎo)黨員通過網(wǎng)站、手機(jī)報、電視、微信易信和遠(yuǎn)教平臺等開展學(xué)習(xí)。把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，搞好學(xué)習(xí)研討、交流互動，充分調(diào)動黨員參與學(xué)習(xí)教育的積極性。黨支部每季度要召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。
2、突出書記帶頭，組織講好專題黨課?！捌咭弧鼻昂螅總€黨支部都要集中安排一次黨課，一般由黨支部書記主講，鼓勵普通黨員聯(lián)系實際講黨課。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出具體安排。專題黨課要突出主題、聚焦問題、貼近基層，注重運用身邊事例和典型現(xiàn)身說法，強(qiáng)化互動交流、答疑釋惑，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。結(jié)合開展“萬場黨課到基層”行動，組織聯(lián)系企業(yè)和社會組織的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、兩新組織黨員出資人(負(fù)責(zé)人)、以及派駐兩新組織的黨建工作指導(dǎo)員到兩新組織黨支部講黨課。
3、開好專題組織生活會，組織黨性體檢民主評議。年底前，黨支部召開專題組織生活會。會前，要向黨員和群眾廣泛征求意見，支部班子成員要與每名黨員談心談話。會上，要嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，由支部班子及成員對照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺存在問題，并針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施；根據(jù)“四講四有”合格黨員要求，黨支部按照“個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定”程序，組織對黨員理想信念、宗旨觀念、遵守紀(jì)律、道德品行、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行民主評議。黨支部綜合評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次。對優(yōu)秀黨員予以表揚，對有不合格表現(xiàn)的黨員區(qū)分情況、穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
4、全面開展“找短板”，著力解決黨組織和黨員隊伍突出問題。堅持邊學(xué)邊改、即知即改，黨組織要列出問題清單、整改清單和責(zé)任清單，黨員要列出問題清單，真查實改存在的突出問題，補齊自身短板。廣大黨員要著力解決理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，熱衷于組織、參加封建迷信和宗教活動的問題；黨的意識和黨員意識淡化，不愿亮出黨員身份、做“口袋黨員”，參加黨的組織生活不正常，不按時繳納黨費的問題；看齊意識不強(qiáng)，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策不全面，理論學(xué)習(xí)不深入，學(xué)習(xí)上級黨委要求不及時的問題；黨員先鋒模范作用不明顯，平時工作看不出，關(guān)鍵時刻站不出，危急關(guān)頭豁不出，沒有起到引領(lǐng)帶動職工群眾作用，講回報多、講付出少的問題。黨組織班子成員特別是書記還要著力解決履行責(zé)任不落實，政治理論水平不高，聯(lián)系服務(wù)職工群眾不夠等問題；黨員出資人(負(fù)責(zé)人)還要著力解決對黨建工作重視不夠，履行社會責(zé)任不力，法制觀念和民主意識不強(qiáng)，攀比享受、鋪張浪費等問題?；鶎狱h組織要著力解決凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨組織軟弱渙散，班子不健全，不按期換屆的問題；“三會一課”、黨性體檢民主評議等日常黨員教育管理制度不健全、不落實，黨內(nèi)生活流于形式，開展黨的活動缺乏有效載體的問題；政治核心作用、政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不好，在推動企業(yè)和行業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面沒有起到應(yīng)有作用的問題。
5、開展“看齊創(chuàng)優(yōu)當(dāng)先鋒”行動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在非公有制企業(yè)，重點落實黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等做法，推動黨員在立足崗位攻堅克難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮先鋒模范作用。在社會組織，重點開展誠信服務(wù)和業(yè)務(wù)競賽、崗位示范等主題活動，抓好黨員掛牌上崗、亮明身份等工作，為社會和群眾提供更多誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)省里總結(jié)的浦江縣鄭義門家規(guī)，帶頭正家風(fēng)、立家規(guī)、嚴(yán)家教。結(jié)合第二批“千名好支書”推選和選樹“萬名好黨員”工作，挖掘和宣傳一批兩新領(lǐng)域可敬可學(xué)的先進(jìn)典型。要著眼護(hù)航G20峰會，組織黨員在開展系列平安創(chuàng)建活動、打贏服務(wù)保障G20峰會攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮先鋒模范作用，鍛造黨員過硬作風(fēng)和能力，爭做發(fā)展的帶頭人、新風(fēng)的示范人、和諧的領(lǐng)路人和群眾的貼心人。
6、推進(jìn)“規(guī)范提升年”建設(shè)，健全落實黨內(nèi)基本制度。著眼強(qiáng)化政治功能、提升整體功能，嚴(yán)格落實“三會一課”、黨性體檢民主評議等制度。定期召開組織生活會，積極開展批評與自我批評，教育引導(dǎo)黨員守紀(jì)律、講規(guī)矩。創(chuàng)新黨組織活動方式，注重小型、靈活、多樣，探索建立黨員特色活動小組。嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理，全面開展“六問一必查”，完善“查、建、聯(lián)、管、用”工作機(jī)制。健全流動黨員教育管理制度，督促流動黨員按照“一方隸屬、參加多重組織生活”要求，亮明身份，參加活動，發(fā)揮作用。嚴(yán)格落實“十條紅線”管理，健全完善“量、教、改、勸、除”不合格黨員退出機(jī)制。全面深化兩新組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行兩新組織黨組織書記“雙述雙評”制度，推動兩新組織黨組織按期換屆。
三、切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、層層落實責(zé)任。各級組織部門、“兩新”工委和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門黨委(黨組)要切實加強(qiáng)對兩新組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))黨(工)委要對所轄兩新組織黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計劃，派員參加黨支部各項活動，加強(qiáng)具體指導(dǎo)檢查，狠抓工作落實并及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。兩新組織黨組織要結(jié)合實際，對學(xué)習(xí)教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。派駐兩新組織黨組織的黨建工作指導(dǎo)員要全程參與指導(dǎo)。
2、注重分類指導(dǎo)。要針對兩新組織不同類型黨組織和不同崗位黨員特點，提出不同要求，因地制宜開展學(xué)習(xí)教育，提升實際效果。對黨員人數(shù)少、黨員流動性強(qiáng)的兩新組織黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心開展學(xué)習(xí)教育。聯(lián)合組建的黨組織，可按隸屬關(guān)系或區(qū)域相鄰、行業(yè)相近的原則，由上一級黨組織、行業(yè)黨組織或村(社區(qū))黨組織統(tǒng)一組織開展。按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育。
3、強(qiáng)化組織保障。對符合建立黨組織條件但沒有建立的，要抓緊建立黨組織，理順隸屬關(guān)系；對軟弱落后的黨組織，要開展專項整治，整頓到位后再開展學(xué)習(xí)教育，使整頓轉(zhuǎn)化和學(xué)習(xí)教育相互促進(jìn)?？h(市、區(qū))委組織部、“兩新”工委以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要主動幫助兩新組織解決活動場所、經(jīng)費等問題。要加大宣傳力度，通過墻報、宣傳欄、發(fā)放小冊子以及各類網(wǎng)絡(luò)媒體等形式加強(qiáng)宣傳和推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓廣大職工群眾了解“兩學(xué)一做”的意義、內(nèi)容和上級要求，努力營造良好氛圍。
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